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中铁股份公司投资项目管理系统分析

2019-12-21 来源:《管理观察》作者:中铁第六勘察设计院集团有限公司 王烨
摘要:通过对中国中铁股份公司投资项目管理现状的描述,结合新时代铁路施工企业对投资项目管理要求的变化,认识到开发投资项目管理系统的必要性。在可行性分析的基础上,确定了投资项目管理业务边界,将投资项目管理划分为跟踪、决策、实施、退出、评价、战略合作协议等阶段,进一步完成了功能需求分析,实现对项目管理从规划到后评价的全过程监控。从而实现投资项目管理的精准性、管控性、阳光性要求,继而实现企业经营管理目标以及发展战略目标。
关键词:中国中铁;投资项目管理;全过程监控;系统分析
投资项目决策是企业三大重要决策之一,正确的投资会起到提供杠杆效应,加速企业的发展,而投资项目的管理作为最基础的工作则具有更重要的作用。
中国中铁股份有限公司作为一个特大型央企,截至2017年12月底,股份公司及各子公司基础设施既有投资项目251个,项目总投资规模达到9684亿元。随着企业投资规模的不断扩大、国务院有关部委及审计部门监管力度的加强,投资项目基础管理工作日益繁重,管理及监理溯源工作难度提升,不利于提高日常工作的效率和推动投资项目相关制度的落地。为辅助投资项目实现管理标准化、标准制度化、制度流程化、流程表单化、表单数据化、数据信息化、信息智能化,落实管理制度和流程[1],借助现代信息技术,结合先进的投资项目管理理念,融合互联网、大数据等信息技术,打通投资项目的全生命周期业务链,通过完整的数据整合分析,促进投资决策更加科学优化、项目执行更加高效优质、提高投资业务对企业战略的全面支持效果,建设中国中铁投资项目管理系统是必然的选择。
通过投资项目管理系统,实现在投资管控层面完成从规划到后评价的全过程监控,强化企业战略管控;在项目建设层面完成从设计开始到工程转资金的全过程管理,进一步实现企业经营管理目标以及发展战略目标[2]。
1 投资项目管理业务需求分析
从系统建设的流程来看,进行充分的业务需求分析是建设一个高质量系统的前提条件。需要在系统分析员的带领下,各层级的业务人员和管理人员积极参与,进行多次反复,才能形成一个较为完善的需求分析方案。
1.1投资项目管理业务边界的确定
中铁股份公司层面当前监管着总额近万亿投资规模的200多个重大投资项目,监管内容涉及项目跟踪、项目决策、项目实施运营等阶段的众多业务事项,新建系统需要涵盖这些业务事项,以支持公司在总体上完成投资管理日常工作。
1.2投资项目管理业务流程分析
公司层面需要对投资项目跟踪、决策、实施运营等阶段中的众多业务事项进行监管,业务流程中将项目划分为跟踪、决策、实施、退出、评价、战略合作协议等阶段以便管理,各阶段的具体业务如下:
1.2.1项目跟踪阶段
项目跟踪阶段中二级企业需要完成填写项目基本情况、审核项目基本情况两个业务环节,在填写项目基本情况环节中需要填写基础设施投资有效跟踪项目信息表中相应内容,同时还要以附件形式提交项目相关调研文件。
投资发展部需要完成初审、终审两个业务环节,在终审环节之后需要填写基础设施投资有效跟踪项目信息表中相应内容。
1.2.2项目决策阶段
项目决策阶段中二级企业需要完成可行性研究报告及附件填报、二级单位履行决策程序、二级单位整理资料及请示、提交法律意见书四个业务环节,在可行性研究报告及附件填报环节中需要填写项目可行性研究主要条款台账、项目融资方案、项目年度应回购额、项目年度测算收入中相应内容,同时还要以附件形式提交二级单位法律意见书、可研报告及相关文档、项目融资方案、二级单位决议程序相关文件、股份公司融资意见书,以及其它相关文件。在提交法律意见书环节中需要以附件形式提交股份公司法律意见书。
股份公司投资发展部需要完成初审、复审、会议通知、会议审议、上会议案填写上传、党委常委会评审、总裁办公会评审、董事会评审、股份公司批复九个业务环节。
1.2.3项目实施阶段
项目实施阶段中二级企业需要完成标前协议评审、资格预审及投标、项目中标、合同编制请示、组建项目公司、开工申请、建设管理、运营管理、投资预算申报/调整九个业务环节,在项目中标环节中需要填写项目中标信息台账中相应内容,同时以附件形式提交中标通知书;在合同编制请示环节中填写项目合同信息台账、合同评审台账中相应内容,同时以附件形式提交合同、二级单位法律意见书及评审记录;在建设管理、运营管理、投资预算申报/调整环节中填写监管项目月报表、BT类项目总台账、PPP项目总台账中相应内容,同时以附件形式提交申请/调整文案;在开工申请环节中以附件形式提交初步设计、融资方案签订、董事会决议、决议落实情况、征地拆迁、内部招标说明。
投资发展部需要完成核对及通知、会议审议、合同登记、开工审批、预算审核、预算批复、预算跟踪控制七个业务环节。
1.2.4项目退出阶段
项目实施阶段中二级企业需要填写退出方案并请示一个业务环节,并以附件形式提交退出实施方案、与政府或企业签订补充协议。
投资发展部需要完成初审、复审、会议通知、会议审议、党委
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