国内外农业建设项目管理系统现状分析

摘要：本文从研究国外以及我国农业项目管理的现状入手，归纳了国外项目管理理论知识体系，分析我国农业项目管理存在的问题，积极引进国外先进的项目管理经验，并运用现代科技手段促进项目管理水平提升、进一步健全项目运行机制。

关键词：管理系统；“三农”；系统设计；社会效益

管理系统建设可以进一步规范农业建设投资管理，增强部门间信息互通互联，提高工作效率与农业建设项目管理能力，丰富监管手段，更好地服务我国“三农”工作。通过项目的实施与建设，能够提高政府农业建设项目投资决策和管理水平，降低国家投资风险，提高投资效益，促进我国农业和农村经济的快速发展，增强农业建设项目管理能力，提供农业投融资和农业工程技术推广服务，具有良好的社会效益和经济效益。

在大多数发达国家中，农业是整个国家发展的重要基石，数据的采集应用、共享发布已经成为一套完整的农业数据信息管理体系。这套体系可分为多种应用层次：一是农业数据库的建设，对于支持顶层决策、总览数据分析以及财务管理等方面是有力的保障；二是农作物以及农产品的生成加工、生态环境、市场分析、农业工程以及专家系统的都应用广泛；三是互联网的高速发展已将触角伸向农村和边远地区；四是卫星数据传输系统也已得到广泛应用[1]。

目前，计算机信息化在农业上的应用主要包括农业产业数据的处理、农业项目的建设、农业专家支持系统应用、农业计算机信息网络建设、决策支持系统和信息管理系统等6个方面。从项目管理角度来说，项目管理思想在实际的工作中有着举足轻重的作用。在现代项目管理中，以欧洲注重实践研究的国际项目管理协会（IPMA）和美国注重理论知识研究的美国项目管理协会（PMI）为代表体系。PMI开发了项目管理的理论知识体系PMPOK，将项目管理分为项目整体管理、范围管理、进度管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理以及采购管理等9个知识领域，为推动现代项目建设发挥了至关重要的作用。

目前，美国众多的农业公司、协会和农场已普遍应用了计算机网络在农业领域覆盖，美国政府通过每年的拨款支持，已建成了世界最大的农业计算机网络系统。网络的普遍应用也催生并提高了相关农业项目管理行业的信息化水平，从项目的可行性研究、立项、实施到最终的完成有一整套信息化管理手段；另外，国际项目的交流也起着至关重要的作用，通过知识分享与合作，将项目建设思想、经验与管理方法互通有无，从而推动整个农业项目建设行业的发展[2]。

我国农业信息化起步较晚。20世纪80年代初期，华北平原农业项目是我国首次应用项目管理思想的项目，在项目的执行过程中良好地控制了项目工期、预算，工程监理的应用也极大地提高了项目的执行效率，并缩短了工期，取得了良好的经济效益。以后，项目管理思想将逐步应用到农业项目建设中来。

目前，我国农业项目管理仍存在一些问题。一是农业项目投资缺乏规划；二是农业投资体制改革导致投资协调不均衡；三是农业项目可行性研究不充分；四是对工程监理工作重视不够；五是项目竣工验收不重视，评价几乎缺失。

通过国内外现状的分析，可以看到，国外项目管理在较长一段时间内起着关键作用，管理模式也日趋成熟。在实际建设中，政府仅对项目建设中的环境、城市规划、消防以及安全保护措施提出要求。真正的项目投资由私营实体完成，而这些私营实体也不直接参与管理，而是通过雇佣专业的项目管理公司参与项目的管理过程，由项目管理公司完成项目建设实施过程中的进度控制、质量控制、合同管理以及组织协调等工作，并最终完成项目建设[3-4]。

国内的项目管理则起步较晚，根据我国的实际国情，绝大部分的项目建设投资实体为国有资本，政府机关在项目建设过程中从项目的投资计划、实施过程到项目验收全程参与，仅在项目建设施工上聘请监理公司对项目进行监理工作，这在一定程度上符合我国国情，但是对政府实体的项目管理水平有着极高要求，如果政府实体对项目管理理解不深且水平参差不齐，则项目不易成功。随着改革开放的发展，国外先进的项目管理思想逐步引入国内，我国的大型项目通过国际知名公司的参与与规划，将国际先进的项目管理经验引入我国，在一定程度上加快了我国项目管理先进思想的应用与实践。应用先进的项目管理体系思想，并在此基础上建设项目管理信息体系，完成项目建设的投资规划、过程监管以及实施评价的全过程管理，为投资实体提供决策支持依据，同时也提高了项目的管理水平。

[1]孙晓梅，黄金光.管理信息系统视角下的智慧农业系统战略规划[J].湖北农业科学，2016，55（10）：2640-2644.

[2]方松，赵红萍.我国农业建设项目管理政策分析及研究[J].农业科技管理，2011，30（1）：22-24.

[3]宋薇，王振泽.中国现行农业建设项目管理存在问题及对策[J].农业工程学报，2008，24（10）：296-300.

[4]方松，赵红萍.我国农业建设项目管理政策分析及研究[J].农业科技管理，2011，30（1）：22-24.

本文发表在《现代农业科技》作者：天津航天中为数据系统科技有限公司  段雷